我院教师获2021年度全面依法治市调研课题二等奖

       日前，中共上海市委全面依法治市委员会办公室发布《关于表扬2021年度全面依法治市调研课题优秀成果及优秀组织单位的通报》。经市委依法治市办组织专家评审，评出优秀成果一等奖 5 篇、二等奖 10 篇、三等奖 20 篇，结项 39 篇，优秀组织单位 10 家。长三角一体化法治研究院院长刘平教授课题组《长三角一体化发展法治保障研究》获得二等奖，我院王美舒副教授主要参与的上海市普陀区委政法委、上海市普陀区法学会《上海市民营中小企业营商环境优化中弹性规制问题研究》也获得二等奖。  

       《长三角一体化发展法治保障研究》课题报告主要由刘平、于铂洋合作完成。报告采用实证研究法，对长三角一体化背景下的区际行政协议制度、区域协同立法制度和跨区域行政执法制度的实践分别进行了评估，并针对实践中所暴露出的问题提出了对策性的建议。

       对于区际行政协议制度在实践中存在的问题与不足，报告认为，国家应尽快确立其法律属性、通过顶层设计形成基本的形式规范和程序规制、实现国家层面的审查与监督、建立向社会报告的公示机制以及完善评估、协商、修正与公示机制等方式，以确保区域行政协议制度可以更好地发挥其功能与价值。

       对于区域协同立法制度，报告认为，基于长三角地区经济高质量发展的需要和公共服务高标准提供的需要，长三角地区有必要开展区域协同立法，具体可在文本统一型协同立法、条款统一型协同立法、互补型协同立法和征求意见型协同立法等四种方式中，根据立法的不同需求进行选择。另外，国家法律需要设计一套新的立法程序以规范跨行政区域协同立法活动。

       关于跨区域行政执法制度，报告认为，可以通过选择和适用协同执法、标准互认、资源融合、平台互联、个案移送、统一裁量、异地结算、生态补偿、联合惩戒、联合培训等多元模式，推进长三角地区的跨区域行政执法协作的广度和深度。

       我院营商环境优化课题组王美舒、胡新瑞、肖鹏等师生，受上海市普陀区政法委、上海市普陀区法学会委托，开展营商环境调研，重点对普陀区营商环境优化的经验进行总结，参与撰写了《上海市民营中小企业营商环境优化中弹性规制问题研究》课题报告。报告认为，全市中小企业占全市法人企业总数的99.5%。促进上海市民营中小企业平稳、健康、有序发展对实现上海市长远战略目标具有重要意义。研究团队基于2019-2021连续三年在普陀区的营商环境优化调研成果，借鉴域内外经验，结合上海实际，提出多种“分层化”政策工具、规制影响评价工具，并建立了“政府—企业”双向学习机制模型，为上海市进一步提升民营中小企业营商环境政策精准度、有效性建言献策。